引以为戒

      7月21日，国务院办公厅督查室公布了一个乱收费典型案例：潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位采取多种变相手段，安排或默许潍坊市建设工程质量安全协会违规开展职业资格认定、违规开展评比达标表彰、垄断制发备案证照并向企业收费敛财，有关单位和人员大肆挥霍、侵占社团资产。

      《关于山东省潍坊市住建局等单位和协会违规开展职业资格许可认定和评比表彰并大肆收费敛财等问题的督查情况通报》（下称《通报》）显示，早在2006年，潍坊对全市建设工程见证取样和送检人员，进行培训发证管理并收取培训费用。2017年9月，人社部公布《国家职业资格目录》后，上述培训不在目录内，理应被清理和取消，但潍坊市住建局并未这样做，反而发文以加强监管为由，继续保留设置所谓资料员、见证员。

      潍坊市住建局违规要求企业办理建设工程质量安全监督手续时，必须在当地有关监管系统中确定资料员、见证员，否则不予办理报监手续，工程不能开工。

      作为潍坊市住建局下属事业单位，潍坊市市政工程和建筑业发展服务中心将资料员、见证员信息和脸谱录入系统设在潍坊市建设工程质量安全协会；要求外地入潍企业相关人员即便有其他地方发放的资料员等培训证书，也必须在该协会重新培训；已取得当地培训证书人员，每两年必须在该协会接受1次继续教育。

      目前该协会培训收费标准为：施工单位资料员新培训550元/人、继续教育350元/人，监理单位见证员新培训500元/人、继续教育300元/人。据初步统计，2018年1月1日至2020年6月21日，该协会合计培训12721人次，收费505.52万元。

       除了搞违规收取培训费，潍坊市建设工程质量安全协会还违规组织评比达标表彰活动并变相收取费用。经查，潍坊市建设工程质量安全协会长期以“技术咨询费”名义向参评企业收取费用。

      “技术咨询费”收费标准1000元至2000元不等。据统计，仅2019年，该协会评比表彰潍坊市优良工程、优质结构工程、安全文明标准化工地分别达107项、224项、327个，共收取“技术咨询费”188.74万元。

      督查室认为，潍坊相关问题性质恶劣，情节严重，具有一定的典型性和代表性，反映出一些政府部门在推进行业协会商会与行政机关脱钩改革中，利益链条依然牢固，变换手法巩固、维护甚至扩大既有利益格局的惯性依然很大，一些协会商会依托行政机关或利用行政影响力违规收费依然突出，外部监管和内部治理仍然存在漏洞。

      目前山东省政府对督查发现的问题高度重视，正在组织有关方面严肃查处和全面整改。

注意

国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》

      据新华社消息，国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（以下简称《通知》）。

      《通知》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化“放管服”改革，针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，从严监管、综合施策、标本兼治，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。

      《通知》要求，全面清理取消行业协会商会违法违规收费。严禁强制入会和强制收费，严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费，严禁通过评比达标表彰活动收费，严禁通过职业资格认定违规收费，严禁只收费不服务或多头重复收费。督促行业协会商会对违法违规收费情况进行自查自纠，并组织开展抽查检查，确保整改到位。

      《通知》提出，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度。未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。对具有一定垄断性和强制性的经营服务收费项目，要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化；暂时无法破除垄断的，应按合理合法、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过。加强对履行法定职责行业协会商会收费项目的成本审核。针对部分行业协会商会收费项目多、标准高、使用不透明等突出问题，严格核定成本，合理制定收费标准，防止过高收费。

      《通知》强调，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。强化源头治理，2020年底前基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动出台《社会组织登记管理条例》，严把行业协会商会登记入口关，探索完善行业协会商会退出机制。进一步落实发展改革、市场监管、民政、财政、审计等部门监管职责，形成监管合力。完善投诉举报机制，畅通行业协会商会乱收费投诉举报渠道，定期曝光违法违规收费典型案例。引导行业协会商会加强自身建设，提高收费透明度，自觉接受社会监督。支持行业协会商会更好发挥作用，引导行业协会商会加强行业自律、服务市场主体，鼓励政府部门向行业协会商会购买服务，促进行业协会商会健康发展。

      《通知》要求，各地区、各有关部门要结合实际和自身职责，认真抓好贯彻落实，抓紧完善相关配套政策措施和具体管理办法。国家发展改革委、市场监管总局、民政部要会同有关部门加强督促指导和监督检查，确保各项任务落实到位。

但协会也在为抗洪救灾出份力

      确实部分社会组织仍存在乱收费现象，但这并不代表全部！现在也仍然是有大部分的协会，在为社会出力的。就像是现在洪涝灾害较多，不少协会都会为受灾地区捐赠物资。

      据悉，7月17 日，安徽仁爱公益基金会将价值10万余元的蚊帐、急救药品等救灾物资，送给桐城市、安庆宜秀区受灾群众。7月19日，安徽省户外运动协会先期组织12人专业救援队伍，全力配合巢湖市半汤镇地方政府，帮助受淹被困群众撤离到安全地带；同时要求各救援专委会、江淮义警认真备勤，随时响应全省受灾地区救援需求。安徽省食品行业协会积极组织会员企业，捐助无为市、枞阳县抗洪救灾食品价值近20万元，将于20日上午送到抗洪救灾一线干群手上。安徽省电力工程协会、省小微企业商会等省级社会组织正在与受众地区民政部门对接具体的帮扶措施。据不完全统计，截至7月19日17时，省级社会组织向受众群众捐款捐物已达430余万元。

      地市社会组织也在积极行动，全力救灾。芜湖市社会组织管理局发出倡议，要求社会组织配合做好转移安置群众救助及心理疏导等工作。芜湖市民政局组织45家社会组织为抗洪官兵送去价值10余万元的慰问物资。铜陵市动员有条件的社会组织全力以赴投入救灾。截至7月19日12时，铜陵市社会组织已向抗洪救灾募集款物达到170余万元。安庆市社会组织综合党委发出《致全市社会组织积极投身防汛救灾工作的倡议书》，并在第一时间组建“安庆市社会组织党员防汛突击队预备队”，市朱小龙口腔医院党支部、市东升中学党支部等积极参与，统一服从市委总体防汛调度，让党旗在防汛大堤高高飘扬。池州市小微企业商会等成立了抗洪抢险突击队，连日奋战在护堤查险第一线。

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｜信息来源：中国社会组织公共服务平台

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